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建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投人生产或交付使用的整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映,是工程项目科学决策和顺利实施的重要保证。
世界各国和国际组织在建设程序上可能存在某些差异,但是按照工程项目发展的内在规律,投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。这两个发展时期又可分为若干阶段,各阶段之间存在着严格的先后次序,可以进行合理的交叉,但不能任意颠倒次序。
基本步骤
根据中国现行基本建设管理体制,中国规定的基本建设程序从总的来说,可归纳为四大步骤:
1、根据国民经济长远规划的要求,在编好区域规划和探明资源的前提下,编制建设项目的计划任务书,选择厂址。
2、根据计划的任务书的要求,进一步进行工程地质和水文地质的勘察工作,落实外部建设条件,进行初步设计,编制建设项目的总概算。
3、初步设计经批准后,建设项目才能列入国家年度基本建设计划,根据初步设计和施工图,进行设备订货和建筑安装施工。
4、竣工、试产、验收、交付生产使用,形成新的生产能力。
铁路建设的流程
什么是建设项目基本建设程序?现阶段,我国对建设项目基本建设程序有什么规定?基本情况怎么样?中达咨询梳理建设项目基本建设程序基本内容:
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我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段:项目建议书阶段,可行性研究报告阶段,初步设计文件阶段,施工图设计阶段,建设准备阶段,建设实施阶段,竣工验收阶段,后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。
其中具体实施内容如下:
一、项目建议书阶段(立项)
项目建议书是项目建设筹建单位,根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求,经过调查、预测分析后,提出的某一具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是对拟建项目的框架性设想,也是政府选择项目和可行研究的依据。
该阶段分为以下几个环节:
(一)编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后,按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。
(二)办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成后,项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。
(三)办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。
(四)办理土地使用审批手续。
(五)办理环保审批手续。
二、可行性研究阶段
可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较,提出评价意见。
(六)编制可行性研究报告。
(七)可行性研究报告论证。
(八)可行性研究报告报批。
(九)到国土部门办理土地使用证。
(十)办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续。
(十一)地勘。
(十二)报审市政配套方案。
三、初步设计工作阶段
设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排,是基本建设计划的具体化,是把先进技术和科研成果引入建设的渠道,是整个工程的决定性环节,是组织施工的依据。根据建设项目的不同情况,设计过程一般划分为两个阶段,即初步设计和施工图设计。
(十三)初步设计。
(十四)消防手续。
(十五)初步设计文本审查。
四、施工图设计阶段
(十六)施工图设计。
(十七)施工图设计文件的审查备案。
(十八)编制施工图预算。
五、施工建设准备阶段
(十九)编制项目投资计划书。并按现行的建设项目审批权限进行报批。
(二十)建设工程项目报建备案。
(二十一)建设工程项目招标。
六、建设实施阶段
(二十二)开工前准备。项目在开工建设之前要切实做好以下准备工作:1.征地、拆迁和场地平整;2.完成“ 三通一平”即通路、通电、通水,修建临时生产和生活设施;3.组织设备、材料订货,作好开工前准备。包括计划、组织、监督等管理工作的准备,以及材料、设备、运输等物质条件的准备。4.准备必要的施工图纸。
(二十三)办理工程质量监督手续。持施工图设计文件审查报告和批准书;中标通知书和施工、监理合同;建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成;施工组织设计和监理规划(监理实施细则)等资料在工程质量监督机构办理工程质量监督手续。
(二十四)办理施工许可证。向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。
(二十五)报批开工。
七、竣工验收阶段
(二十六)竣工验收。根据国家现行规定,凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目,按批准的设计文件所规定的内容建成,符合验收标准的,必须及时组织验收,办理固定资产移交手续。
进行竣工验收必须符合以下要求:(1)项目已按设计要求完成,能满足生产使用;(2)主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格,形成生产能力,能够生产出设计文件所规定的产品;(3)生产准备工作能适应投产需要;(4)环保设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
竣工验收依据:批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现场施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。
建设单位应认真做好竣工验收的准备工作:(1)整理工程技术资料。(2)绘制竣工图纸。(3)编制竣工决算。(4)竣工审计。
八、后评价阶段
(二十七)工程后评价
对一些重大建设项目.在竣工验收若干年后进行后评价。这主要是为了总结项目建设成功和失败的经验教训,供以后项目决策借鉴。
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